劉小鷗看望”三無“人員戴檢文
劉小鷗在鳳凰縣棚改房屋征收政策法律知識培訓會議
“如果你是一滴水，你是否滋潤了一片土地，如果你是一線陽光，你是否照亮了一份黑暗，如果你是一顆螺絲釘，你是否永遠堅守在你的崗位上”，這是雷鋒在他的日記中寫下的一段肺腑之聲。25年前，帶著“如何做法治建設中的一枚堅強螺絲釘，給社會帶去光和熱？”的待解之題，劉小鷗同志扎根開福這片熱土，開啟了一段法治的探索與實踐之路。
堅定法治信仰 追逐法治的夢想永不褪色
作為一個從事法治工作二十幾年的法治人，劉小鷗同志對法治滿懷信仰，對法治事業(yè)充滿熱情，以自己的行動踐行和推動著法治事業(yè)。
做法治理想的“守井人”。劉小鷗同志自2004年再次擔任開福區(qū)政府法制辦主任至今，已近11個年頭。從公安局、綜治辦、政府法制辦，再到司法局，又回到政府法制辦，雖在崗位、角色、職能發(fā)生了多次變化，但作為法律人的職業(yè)尊榮感、歸屬感始終沒有改變。特別是在政府法制辦主任的崗位上恪守法制工作所要求的道德準則和職業(yè)規(guī)范，始終做到了既作出一番事業(yè)“有所為”，又常懼法紀之威“有所畏”。
做法治精神的“傳道人”。劉小鷗同志時刻不忘弘揚法治精神，不失時機傳播法治文化。先后在有關法治宣傳教育的培訓學習活動中主講授課三十余場；牽頭起草了《行政強制法》實施情況、《湖南省行政程序規(guī)定》實施情況和《新修〈行政訴訟法〉及其對行政工作影響的報告》等一批專題調研材料；在全省政府法制工作會議上就政府法制工作和行政司法互動兩次作典型發(fā)言；在 2012年度全省法理學會年會暨長沙政府法制文化建設研討會上的精彩演講，獲得了法學界的高度評價。
做法治思維的“引領人”。近年來，在她的倡導和組織下，開福區(qū)開展領導干部依法行政專題研討、執(zhí)法人員輪訓、公務人員法務培訓、征收拆遷專題法務講座等五十余場次，牽頭編印了《依法行政制度匯編》、《領導干部和公務人員必備法律知識讀本》、《十八大以來有關依法治國的重大論述》等系列法律讀本，在全區(qū)營造了法制文化建設的濃厚氛圍。
堅守法治理念 實踐法治的探索永不怠懈
劉小鷗同志以提升政府治理能力為己任，著力從行政決策、權力運行、制度體系三個維度入手，確保政府各項工作在法治的軌道上運行。
確保行政決策依法而施。近年來，她參與了近百個政府常務會和專項辦公會決策研究，對行政決策從法律層面進行審查和把關。2012年初，開福區(qū)政府啟動黃興北路棚改項目，當時計劃在2月份對外發(fā)布征收公告，在進行合法性審查時，劉小鷗發(fā)現(xiàn)征收資料準備還存在欠缺，必須的程序尚未走完，為確保政府依法行政，她列出了18項資料落實和程序完成清單，在調度會上逐項調度落實，并提出推遲一個月發(fā)布征收公告的建議，政府最終采納了她的建議。
確保政府權力依法而行。劉小鷗同志堅持對涉及公民、法人和其他組織權利限制、義務設定的重要條款進行認真審查、嚴格把關，從制度設計層面規(guī)范政府權力運行；組織評查各類行政執(zhí)法案卷489件，開展行政執(zhí)法講評79場，梳理20家單位1129項裁量權基準，編撰指導案例4期13個；對區(qū)直各部門清理的1878項行政職權進行了嚴格審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促責任單位進行修改、補正并公示。
確保制度體系依法而立。她先后牽頭起草了《關于進一步加快法治政府建設的決定》、《關于深入推進依法行政工作的意見》、《關于貫徹落實〈湖南省行政程序規(guī)定〉的實施意見》、《關于貫徹落實〈長沙市政府法制工作規(guī)定〉的實施意見》、《開福區(qū)行政復議工作規(guī)范化建設實施細則》等一系列依法行政制度文件，并在率先全市出臺《開福區(qū)依法行政考核實施細則》，推動開福區(qū)推進依法行政的制度更加完善。
堅持法治方式 推進法治的步伐永不停歇
劉小鷗同志堅持將法治作為開展工作、解決問題的基本途徑，主動融入改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中，不斷豐富法治的實踐。
堅持以法治保障深化改革。劉小鷗同志帶領法制辦一班人深度參與行政審批制度改革，清理審查18個單位上報的54項行政許可項目,清理非行政許可行政審批事項13項；深度參與改革決策法律審查，對有關城市管理體制改革、行政審批制度改革、加強行政執(zhí)法監(jiān)督等25項改革文件、事項進行了合法性審查，嚴把改革事項法律關口，確保改革決策在法律框架內實施、在法治軌道上運行。
堅持以法治促進經濟發(fā)展。近年來，劉小鷗同志牽頭審查《中南現(xiàn)代商貿物流城項目合作協(xié)議》、《阿里巴巴產業(yè)帶平臺委托代運營協(xié)議書》等政府合同和涉法事務119件，為政府投資、產業(yè)規(guī)劃、招商引資等政府經濟行為提供法律服務，特別是針對招商引資所引進的企業(yè)在用地、稅收、優(yōu)惠政策、權利義務、違約責任等方面的問題認真出具法律意見，為政府重大經濟活動避免法律風險。
堅持以法治維護和諧穩(wěn)定。在她的主持下，開福區(qū)近年來收到的85件行政復議申請法定時間內結案率達到100%，及時解決了行政爭議。探索了“維穩(wěn)當先的大局觀念、舍我其誰的責任意識、嚴謹務實的工作作風、精益求精的專業(yè)素養(yǎng)、高效快捷的互動溝通、認真負責的法律審查”的政府應訴“六要素”工作法，運用法律手段解決矛盾糾紛，相關經驗被中國政府法制信息網、民主與法制網等媒體推介。
25載的風雨滄桑，劉小鷗同志始終站在法治工作這一塊精神高地上，守望著自己的理想，追逐著法治的夢想，以實際行動詮釋、踐行自己的誓言，譜寫著一曲人生平凡而卓越的樂章。（本候選人事跡材料由長沙市文明辦提供）
