長沙縣政務(wù)中心成立幫（代）辦服務(wù)中心，開展幫辦、代辦、全程代辦。曾詩怡 攝 圖片來源：長沙縣文明網(wǎng)
走進春華鎮(zhèn)春華山村村部，寬敞明亮的便民服務(wù)中心大廳內(nèi)，辦公區(qū)、休息區(qū)、公開區(qū)各項功能齊全。劉丹青 攝 圖片來源：長沙縣文明網(wǎng)
“我們公司‘年產(chǎn)60萬平方米PVC竹木纖維集成墻面項目’需要辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，請問該準備什么材料？”上周，湖南中裝新材料有限公司行政人員孫柳，致電長沙縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口，詢問項目手續(xù)細節(jié)。
窗口工作人員周妍接到電話后，詳細地告訴了對方每一步流程。孫柳按照提示輕松備好了材料，到環(huán)保局窗口跑了一趟便順利辦好了手續(xù)。目前，她所辦理的業(yè)務(wù)已經(jīng)到了公示階段，很快就能拿到批文。
近年來，縣政務(wù)服務(wù)中心不斷強化服務(wù)功能、健全服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，讓群眾辦事省心又舒心。
政務(wù)服務(wù)事項標準化 讓群眾辦事更準
打開長沙縣政府門戶網(wǎng)站，首頁有一個醒目的“網(wǎng)上辦事”板塊，點擊便能進入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。你也可以關(guān)注長沙縣政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號，按指引進入分類服務(wù)。
分類服務(wù)中，辦事指南、流程、窗口地點、聯(lián)系方式一目了然，指南后還附有所需材料模板的下載鏈接?！拔抑恍鑼⒛０逑螺d并填好，加蓋公章送到窗口就可以了?！碧崞疝k事的便捷，孫柳連說省心。
“我在其他地方的政務(wù)中心辦過此類業(yè)務(wù)，需要去窗口詢問，自行準備材料，有時還會有遺漏，來回多跑兩趟就用了一周時間?！彼f，而在長沙縣，一次性將材料提交后，“只要坐等窗口工作人員打電話告知辦理完成就行了，期間還能通過辦件編號在網(wǎng)上查詢進度，真的非常方便?！?/font>
這是長沙縣政務(wù)服務(wù)事項標準化的一個有力體現(xiàn)?？h政務(wù)中心依法依規(guī)，全面梳理和公開政務(wù)服務(wù)事項目錄，標準化規(guī)范事項名稱、實施依據(jù)、服務(wù)對象、服務(wù)類別等基本要素，并按照應(yīng)進必進的原則，進駐實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，為群眾提供項目齊全的公共服務(wù)。
在制定政務(wù)服務(wù)事項方面，該中心統(tǒng)一申辦受理標準，重點規(guī)范受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限等內(nèi)容，依法科學合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款，減少群眾重復(fù)提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。
建設(shè)項目并聯(lián)審批 讓項目落地更快
每個到長沙縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局窗口辦理項目審批的企業(yè)都會拿到一張圖，上面詳細地列著報建流程中的所有事項，同時每個手續(xù)需要的材料都寫得清清楚楚。
去年6月，縣規(guī)建局行政審批科“繪制”了這張圖，今年4月又將流程進一步優(yōu)化?！耙郧坝械膱蠼▎T不熟悉項目報建流程，也不知有的手續(xù)可以同時辦理，浪費了許多時間來回跑?！痹摼中姓徟聘笨崎L陳湘宜說，因此他們便對事項進行了梳理，整合為一張圖，在局內(nèi)部形成并聯(lián)審批機制，可將多種環(huán)節(jié)事項并聯(lián)辦理，從而縮短項目報建時間。
這樣一來，一個房產(chǎn)項目從申報方案到獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可，時間由原來的3至6個月縮短到了1個月以內(nèi)。記者在陳湘宜手中的《并聯(lián)審批進度統(tǒng)計表》上看到，今年長沙縣落地的項目中，位于長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)的百聯(lián)奧特萊斯購物廣場，從申報方案到開工開建，僅用了23天。
縣政務(wù)中心在流程清理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目變串聯(lián)為并聯(lián)，分別用68和48個工作日完成政府、社會投資項目審批；同時，為重大建設(shè)項目開通“綠色通道”，實行“模擬審批”和“容缺受理”，為項目建設(shè)贏得了時間。
如今，群眾辦事也不需要自己“找路”了。縣規(guī)建局窗口成立了項目小組，實行跟蹤服務(wù)制，有9名工作人員專門負責。只要有項目到了規(guī)建局窗口報建，都會有工作人員跟蹤服務(wù)。“我們會領(lǐng)著群眾把事情辦好?！标愊嬉苏f。
建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級平臺 讓服務(wù)離群眾更近
9月18日，春華鎮(zhèn)春華山村桂花組村民蔣輝生來到春華山村村部。因家庭貧困，他特地來找民政專干楊鳳華申請臨時救濟。走進村部，寬敞明亮的便民服務(wù)中心大廳內(nèi)各項功能齊全，黨政、社會保障、民政、計生等窗口清晰可見。來到民政窗口，楊鳳華很快幫他填好資料、蓋好公章，后續(xù)還將為其到鎮(zhèn)級代辦其余手續(xù)。
2015年以前，春華山村尚不是這番景象?！拔覀児ぷ魅藛T都在不同的辦公室分散辦公，群眾要來辦事不知道找誰，只能一個個辦公室問。有時還會遇到工作人員外出有事，群眾只能無功而返?，F(xiàn)在村便民服務(wù)中心能辦理或代辦20多項公共服務(wù)事項，群眾辦事方便多了。”楊鳳華說。
2015年至2017年，長沙縣政務(wù)服務(wù)中心下?lián)芙?00多萬元，通過以獎代投，建成覆蓋全縣的規(guī)范化村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，從窗口設(shè)立、配套設(shè)施、服務(wù)事項到服務(wù)要求等都有具體的文件規(guī)定、考核標準。此外，不少村（社區(qū)）還自創(chuàng)了一些便民服務(wù)措施。如星沙街道的牛角沖社區(qū)開通“牛角沖社區(qū)公眾服務(wù)平臺”微信公眾號，包含有社區(qū)服務(wù)、社區(qū)動態(tài)、便利便民三項功能，真正做到“居民不出門，便知社區(qū)事”。
從2013年至今，長沙縣經(jīng)過五年時間的努力，建立完善了以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心為紐帶、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)的三級政務(wù)（便民）服務(wù)體系。其中，8個鎮(zhèn)（街）榮獲長沙市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)優(yōu)秀單位”。通過三級政務(wù)平臺建設(shè)，打通了為群眾服務(wù)的“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)離群眾更親、更近了。
對話
長沙縣政務(wù)服務(wù)中心主任 王文凱
記者：目前長沙縣推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要完成了哪些工作？
王文凱：目前，主要完成了一些基礎(chǔ)性工作。一是開發(fā)了“在線審批系統(tǒng)”，使政府門戶網(wǎng)站具備“信息公開、在線辦事和公眾參與”三大功能；二是建成延伸到各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施全縣全覆蓋；三是開展政務(wù)服務(wù)標準化工作，該項工作九月底將完成第一階段任務(wù)，實現(xiàn)事項清單標準化、辦事指南規(guī)范化和審批工作細則化。
記者：推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有什么困難？政務(wù)中心對此有什么計劃？
王文凱：目前主要存在兩個方面的困難，一是技術(shù)方面要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，但各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)標準規(guī)范不統(tǒng)一、條塊分割嚴重；二是觀念體制方面：原有的思維方式難以全面轉(zhuǎn)變，體制機制更新遇阻。
下一步，我們將加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一平臺，對接各部門政務(wù)處理系統(tǒng)，建立全縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫中轉(zhuǎn)站，以打破部門壁壘；按行政相對人業(yè)務(wù)需求設(shè)立綜合窗口，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺協(xié)同辦理、統(tǒng)一窗口出件；通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP提供各類政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)向智慧化發(fā)展。
記者：目前長沙縣幫（代）辦服務(wù)中心如何定位，將如何發(fā)展？
王文凱：我們以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為經(jīng)，以縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級實體平臺為緯，將“幫（代）辦”三級服務(wù)隊伍建設(shè)打造為經(jīng)緯結(jié)合點，使政務(wù)服務(wù)的前臺延伸至群眾身邊的幫（代）辦、群眾手中的智能端，逐步建成 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)體系。目前，我們正全面梳理鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兩級幫（代）服務(wù)權(quán)限和事項，推進幫（代）三級隊伍建設(shè)，變?nèi)罕姟芭芡取睘椋◣停┐k員“跑腿”，為企業(yè)、群眾提供“保姆式”服務(wù)。
記者手記
政務(wù)服務(wù)，簡而言之，指政府各級各部門在全面履行優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序等職責與作用時，為社會各界各層、各行各業(yè)的人群辦事創(chuàng)業(yè)提供便利、快捷、高效的一種服務(wù)。從這個意義上說，速度最快、效率最高、活力最強、配置最優(yōu)就是政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)特點與內(nèi)在要求。
在采訪中，記者在政務(wù)中心及各窗口工作人員口中聽到最多的詞就是“群眾”?！白屓罕娚倥芡取薄盀槿罕娞峁┍憷笔撬麄兂煸谧爝叺脑挘撬麄冊诠ぷ髦雄`行的目標。多年來，長沙縣一直在強化服務(wù)功能、健全服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能上不斷努力，在推進政務(wù)服務(wù)標準化、項目建設(shè)并聯(lián)審批、政務(wù)服務(wù)三級平臺建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、幫（代）辦服務(wù)的路上，都有他們砥礪奮進的身影。
縱觀這些年的發(fā)展前行之路，我們有理由相信，長沙縣政務(wù)服務(wù)工作將會更加便民、高效、廉潔、規(guī)范，“三湘首善”長沙縣將會更加宜居宜業(yè)，打造“第一縣”“第一極”“第一城”的目標會更加觸手可及。（長沙縣文明網(wǎng) 記者 劉丹青）
